清新区人力资源产业园区

• 华电集团天津天然气热电联产项目助力区域招商引资

  作为中国华电集团公司在天津投资建设和管理运营的重点能源项目，华电天津天然气热电联产项目是服务地方经济发展、优化能源结构的重要举措，对于提升区域招商引资竞争力具有重要意义。项目规划建设多台大型燃气发电供热机组，首期工程已投入巨资，建成后将为合作区及周边提供稳定可靠的电力与热力供应。 一、项目规划与建设概况 该项目由中国华电集团公司主导投资建设，定位为现代化大型天然气热电联产工程。根据规划，项目将分期建设4台40万千瓦级燃气发电供热机组，总装机容量可达160万千瓦。其中，首期工程于近年启动建设，总投资约30亿元，主要建设内容包括燃气轮发电机组、余热锅炉、汽轮发电机组及配套供热管网等设施。工程建设严格遵循国家能源产业政策和环保标准，采用国际先进的燃气-蒸汽联合循环技术，确保机组在高效发电的同时，实现供热供冷的梯级利用。 二、项目投产运营效益 首期工程投产后，预计年发电量可达39亿千瓦时，年供热量约734吉焦，供热、供冷覆盖面积将超过73平方公里。这一能源供应规模不仅能满足合作区内入园企业的生产用能需求，还可为区域内的商业设施和部分居民生活提供稳定的冷热源。项目运营期间，将通过智能化管理系统实现能源的精准调度，提高能源利用效率，降低企业用能成本，为合作区打造优良的营商环境提供坚实的能源保障。 三、项目对区域发展的支撑作用 作为区域重要的基础设施项目，华电天津天然气热电联产项目的建设运营对当地经济社会发展具有多方面的积极影响。在招商引资方面，稳定的能源供应是企业落户的重要前提，该项目的建成将显著提升合作区对高耗能、高科技企业的吸引力，促进产业集聚发展。在能源结构优化方面，天然气作为清洁能源，相比传统燃煤发电，可大幅减少二氧化硫、氮氧化物和粉尘排放，有助于改善区域空气质量，助力实现“双碳”目标。此外，项目建设和运营过程中还将创造大量就业岗位，带动相关产业发展，为地方经济增长注入新动力。 四、技术优势与环保特色 项目采用的燃气-蒸汽联合循环技术具有高效、清洁、灵活的特点。燃气轮机发电效率可达50%以上，加上余热锅炉回收利用余热发电，整体能源转换效率超过80%，远高于传统火电机组。在环保措施上，项目配备了先进的脱硝、脱硫和除尘设备，污染物排放浓度将严格控制在国家超低排放标准以下。同时，通过余热利用实现集中供热供冷，可替代区域内分散的小锅炉，减少能源浪费和环境污染，具有显著的生态效益。 五、未来展望与发展规划 随着首期工程的稳定运营，华电集团将根据区域能源需求增长情况，适时推进后续机组的建设工作。未来，项目全部建成投产后，将成为天津地区重要的综合能源供应基地，进一步提升区域能源供应的安全性和稳定性。同时，华电集团将持续加大在清洁能源领域的投资力度，探索开展风光气储多能互补项目，推动能源产业与数字技术深度融合，为天津经济社会高质量发展贡献更多绿色动能。

  2025-07-30

• 【清远招商】2016年清远市政府工作报告

  2016年清远市政府工作报告——2016年2月25日在清远市第六届人民代表大会第七次会议上市长郭锋各位代表:我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2015年发展取得新成效“十二五”目标任务较好完成2015年是我市经济稳增长的关键一年，也是转型升级取得有效突破的一年。一年来，面对经济下行压力不断加大的严峻形势，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“南融北康”发展目标，积极适应经济新常态，大力推进广清一体化，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，较好完成市六届人大五次会议确定的目标任务，发展呈现新亮点:清远高新区晋升国家级，广清一体化战略上升到省级层面，千亿元重大项目全面动工，农村综合改革取得重大进展，金融机构贷款突破千亿大关，我市发展后劲位居全省前列。一年来，我们突出抓好八项工作:(一)突出抓好稳增长，经济发展有新成效。出台扶持工业企业、外经贸和房地产行业稳增长政策措施，经济企稳回升势头进一步巩固。全市完成生产总值1285亿元，比上年增长(以下简称增长)8.4%，比全省和上年分别快0.4和0.5个百分点。完成固定资产投资620.6亿元，增长4.1%;一般公共预算收入108.4亿元，增长2.8%;社会消费品零售总额570.5亿元，增长9.7%;农林牧渔业总产值293.9亿元，增长4.5%;外贸出口168.7亿元，增长14.9%。接待旅游总人数3318.8万人次，旅游总收入241亿元，分别增长5.3%、10.3%。商品房销售面积、销售额分别增长29.1%和24.1%。坚定不移扩投资促增长，省、市重点项目完成投资340.5亿元，占年度投资计划的119.4%，完成率比上年提高16.3个百分点。其中，省重点项目完成年度投资计划的134.3%，完成率上升到全省第三位。积极加大融资力度，与金融机构达成意向合作金额近240亿元，新设立清远市特色农业担保基金和清远市电子商务发展担保基金，加快组建中小微企业融资政策性担保公司。争取省发债转贷资金支持，获得地方政府债券38.2亿元;棚户区改造、粤东西北振兴发展、省级职教基地建设等项目获得上级支持资金44亿元。金融机构本外币存款余额1699.8亿元、贷款余额1061.2亿元，分别增长10.8%和11.3%。2个PPP项目列入省示范性项目。1家企业在香港交易所上市，3家企业在“新三板”挂牌，实现我市企业新三板融资“零突破”。(二)突出抓好新兴产业，转型升级有新步伐。一批投资达千亿元的产业项目成功落地。其中，总投资300亿元的长隆森林主题公园全面动工，动植物种源基地建设顺利推进。神华国华清远电厂首期两台百万千瓦“近零排放”机组正式动工。新兴际华、通用电梯、广百海元物流、万达广场等重大项目也已全面动工。全市新引进工业项目129个，合同投资额474.2亿元。新批设立外商投资项目17个，合同外资金额2.4亿美元，实际吸收外资金额1.4亿美元。全力实施工业转型升级攻坚战三年行动计划，完成工业技改投资32.8亿元，增长114.8%，增幅居全省第一。大力推进科技创新，全市专利申请受理量1569件，其中发明专利申请受理量346件，分别增长77.9%和116.2%，增幅均居全省第一;专利授权量1017件，其中发明专利授权量110件，分别增长61.4%和111.5%;组建大数据中心，与腾讯、苏宁、铁塔、电信、联通等公司合作，加快电商、智慧城市和大数据建设。(三)突出抓好广清一体化，“南融北康”有新进展。推动广清一体化战略纳入省“十三五”规划。出台南部地区加快融入珠三角行动计划，着力推进交通、产业、公共服务、要素配置、城市功能、生态环境等六个方面的一体化发展。广清城轨清远段累计完成总投资的47%;佛清从高速北段、广清与清连高速连接线、汕湛和汕昆高速清远段、北江航道扩能升级项目全线动工;启动“五位一体”综合交通枢纽规划设计。147所学校、12家县级以上医院与广州建立帮扶关系，广清住房公积金实现互贷，金融、农业、旅游对接不断深化。出台北部地区全面建成小康社会行动计划。全面落实扶持民族地区发展有关政策。2015年省、市下达北部四县(市)财政转移支付资金77亿元，增长62.7%;下达财政配套资金2.4亿元，增长52.5%。加快北部地区交通、水利基础设施建设，连佛高速、韶柳铁路、韶贺高速前期工作顺利推进。加快贫困地区脱贫奔康步伐，284个重点帮扶村累计投入帮扶资金26.2亿元，重点帮扶村有劳动力的贫困户人均纯收入增长3.9倍，圆满完成第二轮扶贫“双到”工作任务。(四)突出抓好重点园区，平台建设有新突破。大力实施以升促建，清远高新区成为全省第十一个、粤东西北第二个国家级高新区。天安智谷展示中心和运营中心建成投入使用，62家科技型中小企业签订入园协议;华南863科技创新园一期建成投入运营，入园项目47个;国家火炬清远高性能结构材料特色产业基地获得批准;以“政产学研金”合作方式，共建新材料中试加速基地和新材料协同创新研究院。“广州北”大学生创新创业基地、高新区创客中心顺利推进。重点产业平台建设取得新突破。广清产业园“三纵三横”路网基本形成，16项基础设施配套项目有序推进;已签约入园项目58个，计划总投资327亿元;在谈项目40多个;富强、迅通、欧派等35个项目正式动工，超额完成省定任务。“两德”合作区4条主干道路基本建成，投产企业6家，中南片区开发正式启动。4个省级园区新开工项目78个，在建项目156个;完成企业固定资产投资123亿元，实现规上工业增加值113.2亿元、税收21.7亿元，分别增长21.7%、29.3%、24%。5个产业集聚地获省认可，华南声谷(互联网+创新产业园)建设全面铺开。(五)突出抓好环境治理，生态建设有新成果。全面启动国家环境保护模范城市创建工作。成立环境保护委员会，设立环境与食品药品犯罪侦查支队，成为全省第三个、粤东西北首个设立“环保警察”的地级市。理顺市、区环保执法事权关系。建成洲心、告星、望埠等3座污水处理厂。整治规模化畜禽养殖场599家，完成12家纺织、造纸企业废水处理设施和2家玻璃企业脱硫设施建设。取缔老旧游船111艘。淘汰黄标车1.87万台，扩大市区“黄标车”限行区域和高污染燃料禁燃区。完成大气预警预报平台建设，全面淘汰小锅炉、小冶炼，实施散体物料密闭运输和陶瓷瓷土集中开采配送。全面取缔关闭龙塘、石角园区外的拆解散户，完成重金属生态修复首期工程，启动电子废弃物整治二、三期工程建设。深入开展全国文明城市、国家卫生城市创建活动，实施“门前三包”责任制，城市环境进一步改善。全市森林覆盖率提高到72%。空气质量明显改善，其中12月份居全省第一。主要河流水质稳定维持在良好以上水平。(六)突出抓好农综改革，农业农村有新面貌。认真落实农村综合改革各项工作，深入推进“三个重心”下移，完善乡村治理机制，农村组织化水平和内生发展动力进一步提高。探索推进“三个整合”，全市共整合耕地134.4万亩，整合涉农资金12.5亿元，成立农村集体经济组织20679个。乡镇农村产权流转管理服务平台全面建成，完成土地流转60.8万亩，土地确权颁证6191户。村一级金融服务站实现全覆盖。启动信用镇、信用村、信用户评定工作，发放“政银保”贷款约3.6亿元。积极推进连州市和阳山县省级新农村连片示范建设工程。204条村庄通过年度美丽乡村考核验收。共建成7个农村电商县级运营中心、180个村级服务站，建成全省覆盖面最广的农村电商服务体系。(七)突出抓好民生实事，社会事业有新进步。全市民生投入219.3亿元，增长39.5%，占一般公共预算支出的74.8%。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长8.4%和9.8%。新增城镇就业5.12万人，城镇登记失业率2.37%。大幅提高底线民生和教育经费补助标准;完成633公里国省道路面改造、500公里农村公路硬底化建设和100座县乡公路危桥维修加固改造工程;15宗中央项目、5宗中小河流治理省试点项目以及17宗非试点项目完成年度建设任务;保障性住房开工4677套，公租房建成583套，新增低收入住房保障家庭租赁补贴998户;完成146个公交候车亭和556个公交站牌建设，市区新增公交车90辆;建立了系统全面的水质监控体系，水质监测水平进一步提升;完成51个农贸市场和较大型超市食品安全规范化、标准化建设;开展职业技能晋升培训3.37万人次，创业培训2673人，促进创业2777户，带动就业7102人;为1.62万名已婚农村贫困妇女免费提供“两癌”(乳腺癌、宫颈癌)筛查服务。十件民生实事全面完成。成功举办“爱我珠江”亲水节、清远首届马拉松赛等文化体育活动，群众性体育运动蓬勃发展。(八)突出抓好体制改革，政府建设有新举措。着力打造“审批环节最少、效率最高、服务最优”的新型城市，被确定为全国八个相对集中行政许可权试点改革地区之一，也是全省唯一的地级试点城市。在粤东西北地区率先公布市级政府部门权责清单。制定县级政府行政审批事项通用目录，推进行政审批标准化建设。网上办事大厅提前实现市县镇村四级全覆盖，建设水平走在全省前列。全面完成县级“两建”信息平台建设，商改后续监管平台建成运行。全面实施“三证合一、一照一码”登记制度，全市新登记各类市场主体30474户，增长22%。全面落实新《预算法》。公务用车改革顺利完成。为每位副市长配备法律顾问。扎实开展“三严三实”专题教育，工作作风进一步转变。认真落实市人大及其常委会各项决定，主动接受市政协的民主监督，按期办理人大代表建议76件、政协提案234件。政务公开走向制度化，行政监察和审计监督得到强化，政府系统惩治和预防腐败体系不断健全，法治服务型政府建设迈上新台阶。各位代表，过去一年全市经济社会发展成效明显，为“十二五”规划的实施划上了圆满句号。五年来，我们围绕改革、发展、稳定、民生主题，深入实施“桥头堡”发展战略，全面开启转型之路，更加注重发展质量，有效提升了科学发展水平，为新常态下的可持续发展奠定了良好基础。五年来，我们着力转变发展方式，发展质量明显提升。坚持做优存量扩大增量，一手抓落后产能淘汰，一手抓现代产业发展。淘汰了全部立窑水泥产能，关停了粤连、粤阳火电厂，单位生产总值能耗累计下降21%;单位建设用地GDP产出提高35%;先进制造业和高技术制造业占工业比重分别上升0.6个和1个百分点，全市有高新技术企业76家，重点实验室、工程中心、工程实验室63家;茶叶等农业四大新支柱产业蓬勃发展;五年新增全国驰名商标9件、国家地理标志产品3个、省名牌产品39个、绿色食品51个、5A级旅游景区1个、4A级旅游景区7个;参与制(修)订国家标准15项、行业标准35项;举办了六次金政座谈会，五年新增各类金融机构29家。三次产业结构由2010年的13.7:45.6:40.7调整为2015年的14.8:38.9:46.3。五年来，我们着力推动改革创新，发展活力不断增强。重点领域和关键环节改革深入推进，简政放权和职能转变步伐加快。在粤东西北地区率先出台商事改革后续监管负面清单、企业投资负面清单。推进“两集中、三到位”，市一级行政审批事项调整比率达54.4%，审批时限总体压缩56.7%。加强市场监管体系和信用体系建设，市场更加规范有序。积极推进投融资体制改革，探索“集装箱”并联审批和重点项目“直接落地”试点。完成市、县两级政府机构改革。推进社区网格化管理试点，改革社会组织管理制度。12345政府服务热线平台建成使用。五年来，我们着力加快城乡建设，发展条件持续改善。扎实推进“五城同创”，成功创建为“国家园林城市”。大力实施“一心两核”城市扩容提质。燕湖新城骨干框架搭建基本完成，英德、连州新区建设全面启动，城市旧区改造全面铺开，各县城和中心镇面貌日新月异。累计完成交通基础设施投资360亿元，实现“县县通高速”，高速公路通车总里程居全省第二位。完成997公里国省道路面改造，全面消灭了市域内国省道“烂路”。等级公路总里程、公路密度居粤东西北首位。产业园区扩能增效实现突破，4个省级产业园区累计投入开发资金70.8亿元，共引进项目279个、总投资额726.6亿元，建成项目152个。建成高标准农田120万亩、美丽乡村277条。电网建设累计投入62亿元，新增变电容量418.6万千伏安。实现3G网络市域全覆盖，4G网络市县镇中心区域全覆盖。五年来，我们着力推进协调发展，南北发展齐头并进。实施“南融北拓”发展战略，积极对接广州帮扶，推动实施帮扶和一体化项目530个，总投资1189亿元。加大北部地区支持力度，省、市累计转移支付北部地区资金224亿元，是“十一五”时期的1.6倍。主体功能区规划试点有序推进，县域经济实力明显增强。清城区发展平台更加优化，对接融入广州步伐加快。清新区加快融入大市区，发展条件明显改善。英德市园区经济蓬勃发展，成为全市工业发展的主战场。佛冈县主导产业优势突出，综合竞争力不断提升。连州市区域中心城市功能逐步增强，商贸物流日益繁荣。连山、连南两个自治县交通条件持续改善，民族品牌更加响亮。阳山县多项改革探索走在前列，农综改革、电商发展亮点纷呈。五年来，我们着力加强环境整治，生态优势更加凸显。二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮分别下降27.3%、22.9%、15.8%和21.6%，全面完成“十二五”减排目标。落实属地行政首长“河长”责任制，全市污水处理能力增加到42.5万吨6天，完成了一批城市截污工程建设。累计淘汰“黄标车”3.5万台，推进陶瓷行业“煤改气”。开展强力治超和泥头车整治。完成“一县一场”建设，农村生活垃圾收运体系逐步形成。累计完成98.5万亩重点碳汇工程、902公里生态景观林带建设，建成乡村绿化美化示范村400条、森林公园41个、湿地公园9个，成为省林业生态市，生态优势更加凸显。五年来，我们着力改善民生福祉，人民群众更得实惠。累计投入民生领域资金733亿元，是“十一五”时期的1.7倍。着力推进基本公共服务均等化，实现全国义务教育发展基本均衡县、省教育强县全覆盖，教学质量跃居粤东西北前列。医疗卫生服务水平不断提升，全民医保体系基本建立。公共文化体育事业蓬勃发展。新增城镇就业人数26.42万，失业再就业7.17万人。新建保障性住房9692套，棚户区改造5521套，华侨农场危房改造7185户。农网改造累计投入15.5亿元。圆满完成两轮扶贫开发“双到”工作任务，“两不具备”搬迁超额完成省定任务。食品药品安全保障能力有效提升，安全生产形势总体平稳。国防动员、人民武装、民族、宗教、外事、侨务、港澳、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、档案、人防、方志、气象等工作取得新成绩。各位代表，“十二五”时期我市经济社会发展取得的良好成绩，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常务委员会和市政协监督支持的结果，是全市人民同心同德、奋力开拓的结果，是港澳台同胞、海外侨胞和社会各界关心支持的结果，是兄弟城市尤其是广州对口帮扶的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工、驻清解放军部队、武警消防官兵、人民警察和各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士表示崇高的敬意!向长期关心和支持清远建设的兄弟城市、香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢!同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题:一是经济总量不大，产业层次不高，重大工业项目不多，创新能力亟待提升，加快转型发展依然任重道远。二是区域发展不协调问题突出，如何推动北部地区绿色崛起，缩小南北发展差距，还有待深化探索。三是生态环境保护压力加大，空气质量仍待改善，如何在加快发展的同时，保护好清远的绿水青山，还须付出更大努力。四是民生保障水平不高，优质公共服务资源不足，民生事业发展与全市人民的期盼仍有较大差距。五是政府服务效能有待提高，机关作风建设仍须加强，营商环境有待进一步优化。对于这些困难和问题，我们必须高度重视，采取切实有效措施加以解决。科学谋划“十三五”发展确保全面建成小康社会“十三五”时期是我市南部地区加快融入珠三角、北部地区全面建成小康社会的决胜期。综合研判国内外形势，全球产业结构和国际经贸规则深度调整，新一轮科技革命和产业变革将给人们的生产生活方式带来深刻影响;我国经济发展步入新常态，经济增速、发展方式、产业结构、发展动力正在发生积极变化;我省粤东西北地区振兴发展战略和创新驱动发展战略全面实施，补齐粤东西北和贫困地区发展短板的力度加大;我市转型升级取得重大进展，广清一体化战略上升到省级层面。所有这些，都将给我们带来新的发展机遇。但同时，全球市场疲软、需求不足的态势短期内难以改变，经济下行压力依然较大，发展面临不少困难和问题。我们必须继续保持转型发展和振兴发展的战略定力，积极从改革创新中激活动力，从科技革命和产业变革中挖掘潜力，从区域合作中寻找助力，全力实现“南融北康”发展目标。根据党的十八届五中全会、省委十一届五次全会精神和市委关于“十三五”规划的建议，市政府组织编制了《清远市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。《规划纲要(草案)》提出，“十三五”时期工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”的战略布局，坚持发展第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展的基本理念，以全面建成小康社会为总目标，以提高发展质量和效益为中心，以实施南部地区加快融入珠三角和北部地区全面建成小康社会两个行动计划为抓手，深入实施广清一体化发展战略，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，确保如期全面建成小康社会。“十三五”时期我市经济社会发展的主要目标是:经济保持中高速增长，生产总值年均增长10%左右，固定资产投资年均增长15%，地方一般公共预算收入年均增长9%，全社会消费品零售总额年均增长10%;新兴主导产业初步形成，先进制造业占规上工业增加值比重达到30%，全社会研发经费支出占生产总值比重达到1%，三次产业结构调整为8:49:43;常住人口城镇化率达到60%;城乡居民人均可支配收入年均增长高于经济增速，基本社会保险覆盖率为98%，每千常住人口执业(助理)医师达到2.8人，城镇登记失业率控制在3.5%以内;单位生产总值能耗、主要污染物排放完成省定任务，城镇生活污水集中处理率95%，城乡生活垃圾无害化处理率90%，森林覆盖率75%。根据上述总体要求，实现“十三五”规划目标，必须做到“五个坚定不移”:一是坚定不移推动创新发展，力促产业转型升级。坚持把创新驱动作为振兴发展的重要抓手，强化企业创新主体地位，培育做强一批创新型企业。激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新。实施“互联网+”行动计划，发展大数据产业，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。办好国家级高新区。大力发展科技生态型农业，培育新型职业农民，建设一批农业电商基地、农业休闲旅游示范点、农产品加工与物流服务集聚区。构建产业新体系，建设以高性能金属材料为主导的新材料产业基地、汽车整车及关键零部件基地、电梯电气装备制造基地、生物医药与健康养生产业基地。加快发展现代服务业，建设主题公园集聚区、源潭物流园区、华南铁路物流产业集聚区。二是坚定不移推进广清一体化，力促区域协调发展。坚持区域协同、城乡一体发展。深入实施广清一体化战略，推动广清两地规划衔接、交通互联、产业互补、生态共建和社会融合，南部地区初步融入珠三角。加大对北部地区的扶持力度，指导北部地区将生态优势转化为经济优势，大力发展绿色能源、现代农业、生态旅游等产业。落实中央、省扶持少数民族地区发展有关政策，改善民族地区发展条件，发展民族特色优势产业，实现全市人民共同迈入小康社会。三是坚定不移守住环保底线，力促美丽清远建设。把绿色发展理念融入经济社会各个方面，推广应用节能低碳技术，促进资源节约高效利用，推动生产生活方式绿色低碳。加强环境保护和污染治理，推进大气、水、土壤污染修复，加大北江流域治理和林业生态建设力度，巩固清远生态优势。深入实施国家主体功能区建设试点示范总体方案，细化配套政策和绩效考核评价体系，推动“多规合一”和空间一张图管理，加快形成主体功能区格局。建立健全生态文明制度体系，积极创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市。四是坚定不移打造重点平台，力促对外开放合作。把握广清一体化、广佛肇+清云韶经济圈建设、粤湘桂合作、“一带一路”战略实施的机遇，构建对内对外双向开放格局，打造开放合作新平台。按照大广州都市圈经济腹地的定位，重点建设广清产业园、广清园佛冈园区、广清旅游集聚区和空港经济区。探索建立粤湘桂农产品加工基地和贸易集散中心。强化省级产业转移园等载体建设，理顺招商引资引技引智体制机制，促进各县(市、区)联动、协同、错位招商。围绕产业链配套、供应链衔接、价值链增值，强化对重点地区、重点产业、重点企业、重点人才招商，引导外资和民资投向现代服务业、先进制造业和战略性新兴产业。五是坚定不移办好民生实事，力促人民共享成果。切实增加城乡居民收入，缩小收入差距，增强人民群众幸福感。完善社会保障体系，实施全民参保计划，着力提高保障水平。从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，有效增加公共服务供给，大力提升公共服务水平。深入实施基本公共服务均等化，进一步提升北部地区和农村地区教育、医疗、文化、体育、养老服务水平。实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。各位代表，“十三五”发展的宏伟蓝图已经绘就，清远振兴发展的新航程已经开启，只要全市人民齐心协力、开拓进取，就一定能够开创更加幸福美好的明天!扎实做好2016年工作实现“十三五”发展开门红2016年是“十三五”的开局之年，也是清远加快振兴发展的关键之年，做好2016年的工作意义重大。2016年政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、省委十一届五次、六次全会、市委六届十次全会精神，坚持振兴发展、转型发展不动摇;坚持稳中求进，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，推动区域协调，提升开放水平，促进绿色发展，加强民生保障，努力为“十三五”科学发展开好局、起好步。2016年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8-8.5%;固定资产投资增长10%左右;地方一般公共预算收入增长8%;社会消费品零售总额增长10.5%;城乡居民收入增长高于生产总值增速;城镇登记失业率控制在3.5%以内，居民消费价格总指数控制在103.5左右;社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产等完成省定目标。实现上述目标，必须抓好以下十方面工作:(一)全面推进广清一体化。推动广清产业园加快建设，力促已签约项目落地，已落地项目投产，稳步开展扩园工作。启动广清产业园佛冈园区的开发建设。支持源潭物流园规划建设，积极争取纳入广州空港经济区范围。深入开展金融合作，力争10家以上中小企业到广州股权交易中心挂牌。推动碳排放权交易项目开发拓展。探索建立穗清农产品质量安全互认机制、供穗农产品“绿色通道”机制和信息共享、突发事件应急处理机制。推动公共服务共享。加快市人民医院二期建设，合作共建广州医科大学附属第六医院、第六临床学院。推动更多的广州名校到清远设立教育机构。出台政策积极引进广州人才、技术和创新团队。大力支持广州北江供水项目建设。认真落实北部地区全面建成小康社会行动计划年度工作。进一步加大对民族地区的政策、资金扶持力度，推动民族地区绿色发展。用好用足税收、用电等民族优惠政策，引导一批优质项目落户民族工业园。争取上级政策资金支持，加大市级投入，扶持北部地区发展一批绿色能源、现代农业、生态旅游项目。(二)实施新一轮交通大建设。按照“五纵三横”高速公路网规划，推动汕昆、汕湛高速清远段、广清与清连高速连接线、二广与清连高速连接线、佛清从高速北段加快建设;加快连佛公路前期工作，力争年内动工。加快清远西部一级公路建设。做好二广高速连山至贺州支线前期工作。加快广清城际轨道建设，力争一期项目主体工程基本完工，北延线年内顺利动工，二期项目方案基本确定。做好“五位一体”交通枢纽规划设计。加快北江航道扩能升级步伐，推进国家大宗货物绿色运输北江示范项目建设，打造北江黄金水道。积极打通广清两市断头路，大力实施国省道与高速公路主要出口互联“对接路”改造提升，全面推进国省干线路域环境综合整治，完成清连二级公路生命防护“国家示范工程”建设，以及国道107线市区段等干线公路创建省级文明示范路建设。完成439公里农村公路建设和200公里县道烂路大修工程。(三)扎实推进城市扩容提质。加快东门塘环境综合整治工程、湖城大道等在建项目建设，新开工北江南岸公园、松苏岭公园一期、大燕湖防灾减灾综合整治工程、职教一路等项目，力促一批项目“2.28”动工建设。加快北江四桥、五桥项目建设。注重城市特色风貌塑造。加强城市地下管网建设和地下空间利用。推动汽车充电桩规划建设。开工建设江南水厂一期、220千伏岭塘等供水供电项目，确保清新太和第二水厂扩建工程、南部供水管网扩建工程、220千伏保城2号主变扩建等供水供电项目按期投产。进一步完善公共交通、停车场等市政配套设施。加大信息基础设施投资规模，建成覆盖全市城乡的高速4G网络。完善房地产去库存政策。加强施工管理，避免施工扰民。深入开展创文、创卫活动，认真落实“门前三包”责任制，进一步提高城市管理水平。加快英德、连州新城建设。下大力气抓好镇村规划。(四)推动创新发展和产业升级。以国家级高新区为平台，加大资金、政策支持力度，实施“扬帆”人才计划，力促企业创新发展。推动华南863、天安智谷等科技企业孵化器加快建设，扶持国家火炬清远高性能结构材料特色产业基地、新材料协同创新研究院和中试加速基地发展。引导企业以项目联合攻关、共建研发机构等形式开展产学研合作，加快高校、科研院所优秀科技成果在清远转化。加大政策落实力度，服务引导企业加强知识产权建设，进一步增加企业发明专利申请量和授权量。深入实施标准化战略。实施工业转型升级攻坚战三年行动计划，力争完成80个以上的技改项目，完成技改投资33亿元以上。进一步完善重点园区路网、水电、排污、通信等基础设施和生活服务类设施配套，支持物流、质量检测、科技信息服务等生产性服务业发展，提高产业承接能力，力争省级园区完成工业项目固定资产投资90亿元以上，规上工业增加值130亿元以上。加快处置“僵尸企业”，推动陶瓷、有色金属等传统产业“腾笼换鸟”，推进拆解遗留场地综合利用。深入开展质量强市活动，推进“首席质量官”试点，提升产品供给质量。打好降成本“组合拳”，落实减税降费、社保费率调整等政策，加快电力、流通等领域改革，降低企业运营成本。(五)促进旅游产业集聚发展。举全市之力推动长隆项目加快建设，切实解决好用地、立项、道路交通、林地占用、动植物种源引进等问题。适应长隆项目建设，及时调整旅游发展规划，完善旅游产业集聚区布局。发挥长隆项目辐射带动效应，有针对性地设计旅游线路，配套开发健康养生、运动休闲、乡村生态游等多样化旅游产品。创新思维推进英西峰林等一批特色旅游小镇规划建设。加大智慧旅游信息平台建设，创新旅游营销方式。深化区域旅游合作，共同设计“一程多站”精品线路，打响广清一体和“华南五市”品牌。重塑国家女足训练基地，发挥恒大足球学校品牌优势，大力发展足球事业，推动足球产业与旅游业融合发展。抓好旅游市场整治，提高行业服务水平。(六)加快商贸流通业发展。用好国家、省、市外贸稳增长政策，积极帮助企业开拓国际市场。推动外贸综合服务企业和跨境电商等外贸新业态发展。支持电子商务与快递业联动发展，加快跨境快递物流场地改造，争取早日投入使用。开启关检“三互”通关新模式，推行“一次申报、一次查验、一次放行”及口岸现场“单一窗口”通关改革，加快电子口岸建设，不断优化通关环境。推进“无水港”建设，积极对接广东自贸区。发挥万达广场、沃尔玛等项目的辐射带动效应，积极发展商贸服务业。以华南声谷、源潭物流园等为平台，做好现代物流、服务外包等新业态招商。加大资金投入，完善电商企业培育、人才引进培养、物流配送、金融服务、产品质量保障等体系建设，推动电子商务快速发展。(七)深化“三农”综合改革。积极推进全国农村改革试验区各项试验任务，健全规范村级各种组织，推动村民自治有效落实，加快推进农村土地确权登记颁证，引导各地解决土地碎片化问题，继续探索整合财政涉农资金。抓好农村信用合作试点建设，加快农村信用信息数据库建设，试点推进宅基地、房屋等农村产权抵押融资，推广“政银保”合作经验，提升农村金融服务水平。加大农业基础设施投入，抓好高标准基本农田建设，推进省级水利建设示范县、中小河流治理等民生水利项目建设，补足农业发展“短板”。积极推进林农转型发展试点，大力发展林下经济。建立健全农技推广、农机服务、农业生产资料合作供销、农村金融、农村电商等五个服务体系，降低农业生产成本。积极培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社，引领农户适应市场需求变化。利用“互联网+”和电商平台，降低农产品销售成本。建立健全农产品质量安全监管检测体系，加大重大动植物疫病防控力度。扩大政策性农业保险覆盖面。实施“农村环境综合整治工程”，统筹推进省卫生镇、卫生村创建活动和名镇名村示范村、美丽乡村建设。(八)治理改善空气环境质量。积极发展绿色交通，进一步扩大“黄标车”限行区，加快淘汰“黄标车”、“老旧车”。扩大高污染燃料禁燃区，加强燃煤锅炉整治。做好强制性清洁生产审核，推进VOCs重点企业整治以及工业企业烟粉尘污染防治工作。加强建筑工地扬尘、道路扬尘、矿山扬尘、秸秆和垃圾焚烧等污染防治，进一步改善空气环境质量。抓好环保基础设施建设，推进清新与旧城污水处理厂二期工程及7座中心镇污水处理设施建设。狠抓工业污染防治，逐步取缔“十小”企业，加大力度整治“十大”企业。做好禽畜养殖场等农业面源污染控制，推进农村环境综合整治。加大城市黑臭水体整治力度，继续推进大燕河、乐排河等重点流域水污染防治工作。巩固电子废弃物整治成果，加快清理历史遗留废弃物残渣。争取完成全国环保模范城市创建各项任务。(九)建设法治服务型政府。自觉接受人大及其常委会的工作监督、法律监督和政协的民主监督，定期向人大及其常委会报告工作，向政协通报情况，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。做好地方立法的服务与配合工作。推进市、县、镇三级政府法律顾问全覆盖，推行重大行政决策风险评估、实施后评估、终身责任追究和责任倒查制度，提升行政决策科学化、民主化、法制化水平。依法有序全面履行政府职能，严格规范文明执法，强化对行政权力的制约和监督，着力解决信息公开不到位、规范性文件制定程序不规范等问题。组织实施相对集中行政许可权试点工作，探索建立权责清单管理制度，开展行政审批中介服务清理，优化提升网上办事大厅效率。深化乡镇行政体制改革，完善基层治理体系。推进公共资源交易平台体系改革。抓好国有林场改革工作。以“正风”行动、“公述民评”等活动为抓手，深入治理“庸懒散奢”和不作为、慢作为等问题，推进机关作风建设常态化。严格落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，推进廉洁政府建设。(十)切实做好民生保障。统筹推进城乡就业和重点群体就业。加大职业培训力度，完善就业服务体系，提高劳动者就业能力。完善创业带动就业扶持政策，引导、鼓励和支持更多的劳动者就业创业。以非公有制企业从业人员、城镇个体工商户灵活就业人员和务工人员为重点，扩大社会保障覆盖面，努力实现“应保尽保”。实施精准扶贫三年攻坚，推动扶贫改革深入开展。完善社会救助体系。开展教育现代化先进市创建工作，抓好教育“十大工程”，更加注重内涵发展，不断提升教育发展水平。认真落实外来工子女就读政策。加快省级职教基地5所高职院校建设。启动卫生强市创建，深化医药卫生体制改革，积极扶持社会办医。坚持国家计生政策不动摇，全面落实一对夫妇可生育两孩政策。大力实施文化惠民工程，办好群众性文体活动，推进公共文化服务标准化建设。开工建设图书馆新馆、城市馆(博物馆)、科技馆、艺术中心等市级文化体育综合体。广泛开展全民健身活动，启动奥林匹克运动中心规划设计。抓好食品药品安全和生产安全，做好打假、打传、打私工作，积极预防和有效化解社会矛盾，推进平安清远建设。加强统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、人防、国防动员、档案、方志、气象、水文、慈善、妇女儿童、残疾人等工作。各位代表，在落实省十件民生实事有关任务的同时，市政府将投入3.68亿元，全力办好2016年十件民生实事:一是提高困难群体生活补助标准;二是全市城镇新增4万人就业;三是建设保障性安居工程6137套(户);四是建设开放100个运动场馆;五是改造建设12151套农村危房;六是市区县城改造100条内街小巷;七是解决10万名以上农村居民的自来水供应问题;八是改善基层医疗卫生服务;九是创建100条以上的美丽乡村;十是中心城区新建10公里以上绿道。各位代表，加快融入珠三角，全面建成小康社会，是时代赋予我们的光荣使命。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，按照省委、省政府和市委的决策部署，抢抓机遇，锐意进取，真抓实干，为建设富裕文明美丽清远而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【清远招商】2015年清远市政府工作报告

  ——2015年1月29日在清远市第六届人民代表大会第五次会议上市长?江凌各位代表:我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2014年工作回顾刚刚过去的2014年，是本届政府任内承上启下的一年。在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们认真落实市六届人大四次会议和市人大常委会确定的各项工作，突出发展、改革、稳定、民生主题，扎实做好政府工作，实现了经济社会发展新的进步。经济发展实现了稳中提质。我们主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，积极应对经济下行压力，大力推进改革创新，保持了经济企稳回升的良好态势。全市完成生产总值1187.7亿元，同比增长7.94%；来源于清远的财政总收入278亿元，增长12.8%；全市一般公共预算收入102.6亿元，增长10.6%；固定资产投资增长22.6%，其中工业投资增长34.6%；社会消费品零售总额增长11.5%；城乡居民人均可支配收入增长9.9%。产业结构进一步优化，区域发展差距缩小，经济质量效益提升，转型发展取得初步成效。发展条件有了更大改善。我们积极推进交通、园区和“一心两核”城市建设，乐广、二广高速建成通车，一批国省道完成改造。燕湖新城首轮征地拆迁基本完成，骨架路网和起步区建设有序铺开。园区配套进一步完善，产业承接能力有效增强。在粤东西北率先出台权责清单、后续监管清单和企业投资负面清单，营商环境得到优化。广清一体化进程加快，清远获得了更多的发展机会。民生保障切实得到加强。我们投入更多财力保障基本民生，全年民生领域投入资金155.7亿元，增长19.2%，占财政总支出的73%。底线民生保障水平大幅提高，教育、医疗等公共服务均等化水平进一步提升，十件民生实事基本完成，北江流域保护治理和大气污染防治成果显现。过去一年，我们主要抓了以下八项工作:一、力促经济实现更有质量的增长着力破解项目落地难问题。采取“先安置、后拆迁”的模式，妥善解决失地农民生活安置和收入来源问题，顺利完成了大批重点项目的征地拆迁工作。及时调整土地利用计划，保障了重点项目用地需求。推行建设项目“集装箱”并联审批，开展重点项目“直接落地”试点。落实领导包干机制，强化重点项目建设考核。省、市重点项目共完成投资362.4亿元，占年度投资计划的103.1%，完成率比上年提高了6.9个百分点。其中，省重点项目完成年度投资计划的120%，完成率上升到全省第9位。金发科技、长隆森林乐园、天安智谷等一批重大产业项目顺利开工。围绕重点区域和重点产业招商。把广佛地区作为重点招商区域，把制造业和现代服务业作为重点引进产业，加强与商会和行业协会的对接，实行市、县、园区联动招商。全市新引进产业项目177个，计划投资366亿元，累计实际投入57.5亿元。欧派家居、博纳医疗器械等一批优质项目落户。5家银行在清远设立分支机构。推动现有企业增资扩产。帮助有增资扩产意愿的企业解决用地问题，落实技改扶持政策，实施“百家企业帮扶”工程；召开7场政企沟通联席会议，帮助企业解决173件困难事项；落实结构性减税政策，共为企业减负8.4亿元；支持企业到“新三板”挂牌，鼓励规下企业转为规上企业。全市49家重点扶持企业增资78.7亿元，34家企业完成技改投资15.3亿元。新增工业投资135.5亿元；新增规上工业企业15家，新增产值165亿元；新增国家4A级旅游景区4个。加强产学研对接合作。“华炬科技企业孵化器”等公共平台建设加快推进，清远高新区升级国家级高新区获省批准。全市新增高新技术企业6家，参与制(修)订国家标准3项、省地方标准4项，首次获得中国专利优秀奖、省科技进步一等奖，首次承担国家863计划项目任务。140家企业与88家高校、科研院所建立了产学研合作关系。二、改革制约发展的关键环节在粤东西北率先出台“三份清单”。颁布了商事改革后续监管清单，明确了41个部门211项监管事项；向社会公布了企业投资负面清单，涉及17个行业1145个项目，成为全省第二个出台投资负面清单的地级市；确定了市级政府部门首批权责清单，涉及7个部门1154个事项。完成了市、县两级政府机构改革；制定了第三批行政审批制度改革事项目录，调整审批事项330项，调整比率达50.6%；将37项企业投资项目技术性审查推向市场；市级36个部门行政审批实现“两集中、三到位”，进驻审批业务684项。深化商事制度改革，前置审批事项减少近9成，新登记各类市场主体同比增长14.3%，其中新增企业主体增长50.1%；探索推进电商企业集群注册，全市新增电商企业105家。深化学校、医院去行政化改革，在11家单位试点法人治理结构。推进涉农资源和平台整合。推进农村土地资源、财政涉农资金和涉农服务平台整合，共整合财政涉农资金1.2亿元、土地资源31.8万亩。积极实施农村普惠金融“八项行动”，建成682个金融服务站，“政银保”合作担保基金实现县域全覆盖。三个试点镇村委会下沉设置顺利推进，土地承包经营权确权试点铺开。我市成为国家农村改革试验区，中央农办农村改革试验联系点，省创新农村基层社会治理、深化农村综合改革试点市。阳山县建成县镇村三级联动的产权交易服务网络。启动城市社区治理改革试点。在清城、英德等4个县(市、区)开展城市社区治理改革试点，实施23个社会创新项目和52个平安清远创建工程项目。市本级新增27家枢纽型社会组织，行业协会(商会)与政府部门全面脱钩。网上办事大厅覆盖全部镇街和758个村居，市、县两级进驻服务事项6349项。“两建”平台、12345热线正式上线运行。三、加快重大基础设施建设努力实现“县县通高速”。连山县结束无高速公路历史，英德市区连通高速公路，各县(市、区)均实现高速公路通达。佛清从高速北段顺利更换项目业主，广清高速与清连高速连接线、汕昆高速清远段、汕湛高速清远至云浮段先行工程开工建设，汕湛高速惠州至清远段已确认为经营性项目，年内可望开工建设。利用社会资金启动了33个总里程达633公里的国省道改造项目，完成G106佛冈南段、广清大道、连怡公路、英坑公路等10条129公里改造任务。建设全市性治超监控网络，实施24小时治超执法。广清城轨一期工程清远段累计完成工程量的39.4%。北江千吨级航道整治先行工程正式动工侯卫东官场笔记。全市交通基础设施建设完成投资105亿元。加快完善园区配套。一批园区骨干路网及供水、供电、通讯、污水处理等配套设施顺利推进，顺德清远(英德)经济合作区“两纵两横”路网框架初步形成，500千伏清远蓄能送出线路、220千伏石潭输变电等电网项目顺利投产。5个重点园区新引进项目42个，在建项目92个，实现工业增加值95亿元，同比增长39.7%。产业园区获得省扩能增效资金3.4亿元。抓好信息基础设施建设。实施免费无线网络惠民工程，开放公共建筑支持无线基站建设，实现全市3G网络全覆盖，市县镇中心区域4G网络全覆盖，市中心区域公共场所无线网络免费服务。实施宽带提速工程，全市光纤入户累计达16.7万户。完成市、县两级应急指挥平台建设，城管、公安、交通等现有视频监控资源得到整合。推进政务信息资源库建设，归集政务信息资源215万条，大数据建设开始起步。四、大力改善城市功能环境加快新区路网和安置区建设。燕湖新城完成详规和专项规划13项，完成征地1.2万多亩，启动76项道路和房建工程，累计完成投资71.4亿元。市中心区民安路、峡山西路、站前东路等24项工程基本完工；北江东路、人民东路、凤翔北路、清晖北路、黄腾峡大道等城市骨架路网进展顺利，可望年内完成；凤凰安置区等3个村民安置区全面动工；北江五桥完成投资1.5亿元，北江四桥动工建设。英德东岸新城完成征地1500多亩，完成投资1.5亿元，杨万里大道、滨江东路等项目加快建设。连州城西新区完成控制性详细规划编制，兴连大道绿化亮化、南门大道西等工程已基本完成。推进建成区改造提升。以“五城同创”为抓手，进一步提升中心城区环境功能，修复改造一批市政道路，整治交通黑点30个；8座生活垃圾中转站和旧城地下排污管网建设加快推进，飞来湖截污工程和周边路网建设全面完成；新增、优化公交线路10条，新投放公交车79辆；江南水厂一期、太和水厂扩建工程顺利启动；拆除澜水豪庭等一批违法建筑。各县城完成一批市政基础设施和道路改造提升工程，公共照明领域路灯节能改造全部完成。全市建成公共停车场12个，升级改造肉菜市场54个，建设绿道86公里。获得全国文明城市提名资格。抓好镇级规划修编。以土地规划中期评估为契机，做好土规调整和中心镇规划修编工作。39个非县城建制镇已编制或正在编制总体规划，21个中心镇完成总规编制，13个镇(街)完成控规编制。汤塘温泉旅游小镇等特色小镇铺开建设。五、全面对接广州的对口帮扶建立完善帮扶机制。成立两市对口帮扶工作领导小组和对口帮扶指挥部，建立了区县结对帮扶机制，共召开7次两市党政联席会议。广州市、区两级共选派179名干部和专业技术人员到清远开展帮扶工作。20亿元广清投资基金已设立，10亿元广清产业园投资开发公司注册资金、8000万元区县帮扶资金全部到位。推进以产业为重点的全面帮扶。广清产业园的园区道路、企业服务中心、污水处理厂、市政管网等项目开工建设，市级权限全面承接；园区签约项目20多个，计划投资100多亿元。各结对区县合作共建产业园区抓紧推进，签约引进产业项目100多个，计划投资500多亿元。启动非产业类帮扶事项120项，112所学校、10家县级以上医院与广州结成“一对一”帮扶关系，广铁一中、华师附小等一批优质学校的分校落户清远，广东药学院附属第一医院正式托管连南县人民医院；借助广州批发市场等平台，推广销售清远农产品；合办多场清远旅游推介活动；实现两地养老保险和失业保险关系无障碍转移接续。力推两地交通和要素市场一体化。编制广清交通一体化规划，以打通“断头路”为重点，推进广州北与清远南的路网衔接。协调推进广清重要交通通道征地拆迁，共同推动广清城轨二期前期工作。广州产权交易所、广州股权交易中心在清远设立分支机构，发布交易项目600多个，涉及金额约50亿元，两地市场要素流动加快。六、改善农村生产生活条件搭建农村电商平台。与阿里巴巴合作建设全国首个农村电子商务市，4县(市、区)纳入首批试点，阳山成为全省首个试点县，华南首家“京东帮”落户连州。全市建成3个县级农业电商平台、82个农村淘宝村级服务站。清远农村电商基地被列为2014年广东省电商峰会推广项目。天猫旗舰店“双十一”当天销售清远鸡857万只。发展现代农业。制定“清远桂花鱼”、“清远黑山羊”产品标准，启动农产品二维码溯源系统。全市新增农民专业合作社623家、国家地理标志保护产品2项，入选省十大名牌系列农产品3个。阳山县建成全省第一个种植类国家级供港澳蔬菜质量安全示范区。实施中小河流整治。完成203公里中小河流“三清理”工作，完成10宗92公里中央项目的治理。启动省级水利建设示范县项目247宗，完成投资3.7亿元。投入4.5亿元推进高标准基本农田建设。修复水毁水利工程3129宗。阳山白莲片区洪涝综合整治工程全面动工。完成253条美丽乡村规划，建成76条美丽乡村。完成733个低压电台区和460项农村电网升级改造任务。铺开国家扶贫改革试验区建设。在81个重点帮扶村开展扶贫改革示范村创建工作，全市共落实帮扶资金14.7亿元，村均投入509万元；开展村帮扶项目6276个，户帮扶项目6.9万个；村集体经济收入平均达到7.9万元，贫困户人均收入增至6493元。完成农村低收入困难户住房改造6343户。七、下大力气治理环境修复生态启动北江流域保护治理工作。出台北江流域水质保护和治理工作实施方案，重点治理生活污水、农业面源、游船、工业、矿山开采等五个领域污染源，落实属地行政首长“河长”责任制。新增水质监测断面11个，关闭整治规模畜禽养殖场34家。横荷、东城污水处理厂投入运行，洲心污水处理厂主体工程基本完工，英德望埠、清新污水处理厂加快建设。完成大燕河整治工程和澜水河截污主体工程，龙塘河截污一期工程、笔架河整治工程加快推进。综合治理大气污染。出台大气污染防治行动方案，开展大气污染综合防治，抓好陶瓷行业二氧化硫、金属拆解行业非法焚烧以及道路、施工扬尘整治，对建筑垃圾和散装物料实施密闭运输。淘汰“黄标车”1.65万台，实施用电节能改造项目472个，全面完成规模以上水泥熟料生产线脱硝设施建设，淘汰气污染物项目36个，空气质量在全省排位上升8位。抓好生态建设和修复工作。大力推进林业重点生态工程建设，完成24.7万亩重点碳汇工程、325.9公里生态景观林带建设。新建成森林公园25个、湿地公园4个、乡村绿化美化示范村204条。抓好“市肺”工程和生态公益林示范区建设。全市森林覆盖率达71.7%，创建成为“省林业生态市”。开展受污染土壤修复试点。整治违法勘查开采矿产资源案件106宗，实施复绿治理矿山17个。创建国家环保模范城市规划通过国家评审。八、提升基本公共服务和民生保障水平争创粤东西北首批省教育强市。省教育强县实现全覆盖，成为粤东西北首批省教育强市，高考成绩跃居粤东西北前列。创建全国义务教育发展基本均衡县5个，数量位居粤东西北之首。完成村小改造50所，教学点改造167个，新增幼儿园74所。公办学校实现“校校通”全覆盖，“班班通”覆盖率达到74%。规范管理中小学生校外托管机构。小学、初中公用经费标准分别提高到生均每年950元、1550元，山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴标准提高到人均每月700元，为农村学校从教满25年且在农村学校退休的教师发放终身岗位津贴。外来务工人员子女就读公办学校比率达到83.7%，比上年提高14.8个百分点。岭南职业技术学院和碧桂园职业学院建成开学，省级职教基地建设扎实推进。改造提升基层卫生院。启动20家镇卫生院、4家社区卫生服务中心的升级改造。投入2067万元，为乡镇卫生院配置“五个一”医疗设备。新增4家平价医院、21个平价诊室，村卫生站和社区卫生服务站全部提供平价药包服务。启动第二批县级公立医院综合改革。首批77名“3+2”培训学员全部分配到基层医疗机构。与中山大学合作，实施5年培训提升600名基层医师计划。启动文化体育公共服务均等化建设。出台文化体育基本公共服务均等化实施方案。新建镇(街)综合文化站6个、镇(街)公共电子阅览室15个、村级文化室266个、乡镇农民体育健身工程18个。市县图书馆加快升级改造，市群众艺术馆完成主体工程，市中心图书馆、演艺中心、城市馆(含规划馆与博物馆)、科技馆与青少年宫等市级文化综合体完成建筑方案竞赛。大力抓好民生实事。建成创业孵化基地13个，组织劳动力技能培训3.3万人，新增城镇就业5.2万人，城镇登记失业率下降到2.36%。全面完成城镇基本养老、医疗、失业、工伤、生育和城乡居保参保扩面任务。6项底线民生保障水平均达到或超过省定标准。保障性安居工程开工3421套，建成3181套。推进10个农贸市场食品安全试点、30家省级食品安全示范学校食堂和2个药品安全示范县创建活动。扎实推进十件民生实事，除部分社区体育公园和国省道大修要延到春节后完成外，其它事项已全部完成。过去一年，我们大力推进政府自身建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动，重点整治“四风”突出问题；深入开展“公述民评”活动，查处了一批违法违纪典型案件，解决了一批影响群众切身利益的问题；严格执行中央八项规定，“三公”经费压缩了31%；完善了政府重大行政决策程序，大力推进政务信息公开；更加主动接受人大、政协监督，及时处理群众来信来访，政府形象和社会满意度进一步提升。此外，我们积极应对禽流感、登革热等疫情，扎实推进各项社会事业发展，国防动员、人民武装、民族宗教、妇女儿童、档案方志等工作都取得了新进步。各位代表!过去一年政府工作取得的成绩，是在市委的正确领导和统筹谋划下，全市上下开拓进取、真抓实干、奋力拼搏的结果，也是广州、佛山等兄弟市对我们真诚帮助的结果。在此，我代表市人民政府，向所有关心、支持、参与清远建设发展的各界人士，向驻清人民解放军、武警官兵和部省驻清单位，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在梳理工作成效的同时，我们也清醒认识到工作中存在的突出问题:一是，现有产业的质量效益不高，新的主导产业尚未形成，转型发展任重道远。二是，基础设施和产业发展平台还不完善，城市吸引力和承载力有待增强。三是，区域发展仍然不平衡，县域经济发展还面临不少困难和问题。四是，资源环境等要素制约日益突显，保持清远的生态优势面临很大压力。五是，公务员队伍的思想、能力还不适应经济新常态的要求，责任意识和担当意识有所弱化。对此，我们将高度警醒，努力在今后的工作中加以解决。2015年工作安排2015年是“十二五”规划的收官之年，也是全面深化改革、加快转型发展的关键之年。综合研判，国际国内经济形势总体严峻，经济下行的压力将贯穿全年，资源环境等要素的约束将更加突出，发展面临的困难和挑战不容忽视。但同时，省委、省政府振兴粤东西北将持续发力，广清对口帮扶全方位展开；通过近几年的主动调整，我市大量的基础性工作也已经完成，发展的条件进一步改善；在广清一体化的背景下，我们承接广州产业转移和城市功能外溢的机会前所未有。因此，只要我们把握机遇，保持定力，攻坚克难，扎实推进转型发展，完全可以在新一年取得新的更大进步。2015年政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央经济工作会议、省委十一届四次全会、市委六届八次全会精神，认真学习领会习近平总书记关于我国经济发展新常态的一系列重要论述，主动适应经济发展新常态，坚持振兴发展、转型发展不动摇；把握稳中求进的工作总基调，狠抓改革攻坚，保持经济回升向好的态势和转方式调结构的定力；坚持分类指导和差异化发展，加大县域发展力度，增加城乡居民收入，继续推进基本公共服务均等化。在全面完成“十二五”规划目标的同时，认真谋划好“十三五”的改革发展任务，为全面建成小康社会奠定基础。要做好2015年的工作，必须突出五个关键:第一，要主动适应经济新常态，彻底摒弃速度纠结，更加注重发展的质量和效益；第二，继续加大投资和产业发展力度，努力保持经济积极向好的态势；第三，高度重视广清协同发展，以大广州思维推动两地全方位对接合作；第四，善用改革思维解决发展中的问题，下更大力气转变政府职能，提升行政效率，激活社会和市场活力；第五，处理好经济发展与民生保障、环境保护的关系，让发展成果最大程度惠及全市人民。基于以上研判和考虑，建议2015年经济社会发展的预期目标和约束指标是:生产总值增长8.5%左右；固定资产投资增长18%左右；地方一般公共预算收入增长9%；社会消费品零售总额增长11%左右；城乡居民收入增长高于地区生产总值的增长；城镇登记失业率控制在3.5%以内，居民消费价格总水平控制在3%左右；城镇化率提高到49.5%左右；社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产等完成省定目标。围绕实现上述目标，建议2015年重点安排八项工作:一、抓好产业项目的引进和建设推进一批产业项目落地。提升百嘉科技创新园基础配套，加快广清产业园、华侨工业园、盈富-龙湾工业园、民族工业园以及源潭物流园、华南声谷的开发建设，基本完成顺德清远(英德)经济合作区、英红工业园框架路网建设。通过完善园区配套，力促一批已经签约的产业项目动工建设。以合作招商方式，全面处置闲置、低效用地，缓解项目用地紧张问题。推动项目建设审批流程优化再造，推广项目“直接落地”试点，大幅压缩从立项到施工的平均时间。强化重点项目专人跟踪服务制度，及时解决项目落地涉及到的征地拆迁、民事等问题，完成省、市重点项目年度投资309亿元。积极对接广州的产业转移。加快广清产业园征地拆迁、路网建设、土规调整、用地报批等工作，完善园区管委会、园区投资开发公司运作机制。争取将广州的产业优惠政策，延伸到广清产业园。积极对接广州商会和行业协会，重点走访有投资意愿的民营企业，引进一批成长性好的中小企业。大力推介清远的区位和成本优势，争取一批服务外包企业落户清远。发挥源潭片区的区位交通优势，重点引进一批税收贡献大的物流企业。争取清远现代化铁路物流项目尽快落地。引进和发展新产业新业态。深化与阿里巴巴等电商的战略合作，抓好清远特色馆建设，推进阳山、清新、佛冈、连州农村电商示范县建设；与淘宝大学合作，全面铺开电商创业培训；规划建设电商园区，加强信息网络基础建设，出台加快电商发展优惠政策，完善电商集群注册办法，引进和培育一批电商企业。密切关注城市物流配送、楼宇经济、汽车服务、服务业超市等新业态的发展走势，争取引进一批新业态示范企业。整合区域旅游资源，规划建设旅游产业集聚区，开展对珠三角旅游投资招商。继续做好金融机构的引进工作。二、做好城市扩容提质重点工作加快城市新区基础建设。继续推进燕湖新城14个在建项目建设，力争清晖北路、凤翔大道北、黄腾峡大道、人民东路等在建路网年内建成通车；新开工建设清远大道东段、清晖南路、连石路、沙湖路等新城骨架路网。基本建成北江南岸公园，新开工建设北岸公园和松苏岭公园。完成广清城轨清远站TOD项目的征地拆迁，并开工建设车站综合体。加快江南水厂一期、太和水厂扩建、220千伏江南站、库清线和110千伏东坑站等供水供电项目建设。加大英德东岸新城征地拆迁力度，力争英德北江三桥建成通车；加快新城起步区排涝泵站排涝水系、安置区首期、横北一号路和滨湖北路等工程建设。完成连州城西新区道路、供水、供电、供气等专项规划和控制性详细规划编制，完成工业大道北段和迎宾大道建设。积极探索PPP模式，争取将符合要求的项目纳入国家PPP试点。实施城市改造提升工程。完成中心市区市民体育公园、群众艺术馆等文体设施建设，新建一批社区体育公园，加快笔架河湿地公园和东门塘休闲公园建设，改造提升清新公园和松林公园。规划建设天然气加气站、江南汽车总站及一批公交始末站，新建一批公共停车场，打通老城区一批断头路。编制市区交通信号灯设置规划，统一交通信号灯的建设标准和放行方式。整合平安清远、智能交通和数字城管的信息化建设，打造城市综合管理信息平台和视频监控系统。整治中小学校门口交通秩序，完善指示牌、线标、减速带等设施，配建新建中小学的停车场。推进青山生活垃圾填埋场二期工程和市区建筑垃圾受纳场建设，确保各县(市、区)城市生活垃圾无害化处理设施建成并投入运行，力争市区城市生活垃圾无害化处理率达到90%以上，县城和重点镇达到60%。启动一批城市内涝治理工程。加大文明城市创建力度。以创建全国文明城市为总抓手，统筹推进国家卫生城市、国家环保模范城市和全国“双拥”模范城市创建活动。把“清远文明蓝丝带”打造成综合性的创文载体和最重要的创文品牌，以关爱、互助为主题，培养城市的人文精神，全面激发市民参与创文的热情。支持各类志愿者组织开展公益性活动，扩大“光盘行动”、“奇换社区”、“清远好人”等特色创文品牌影响力。以社区、家庭为单位，深入开展卫生城市创建活动，推进内街小巷、城中村环境卫生整治，在部分住宅小区开展垃圾分类试点，在清城、清新推广使用预拌砂浆。规范门店招牌管理，整合城管、交警、工商、食药监、环保等执法力量，加强城市综合执法管理。三、构建外联内通的立体交通网络全面加快对外交通网络建设。推动佛清从高速北段、广清与清连高速连接线工程加快建设；力争汕昆高速龙川至怀集段、汕湛高速清远至云浮段、二广与清连高速连接线上半年全线施工，力争汕湛高速惠州至清远段年内开工；加快连佛高速公路和二广高速连山至贺州支线前期工作。积极对接广州的交通网络，加快广清城际轨道建设，全面打通广清之间的断头路，确保S114线接肇花高速段扩建年内完工，争取原G107线至花都狮岭公路改扩建年内动工。按照广清一体化目标，科学谋划并启动两市新的交通通道建设。结合主干路网建设，加快两市间汽运、物流站场对接。完成国省道升级改造。加快清连二级公路、银英公路清城段等国省道改造，力争总投资25亿元的33个共633公里“迎国检”公路改造项目上半年完工，实现年内消灭国省道“烂路”、“次差路”目标。加快市区北江四桥、五桥建设落霞。启动321.7公里县乡道烂路改造。继续实行全市“一盘棋”铁腕治超，全面实施国省道路域环境综合整治，推行公路机械化、信息化管养。铺开北江千吨级航道建设。加快航道建设涉及的征地拆迁、民事协调工作，推进35座丁坝新建修复、31座旧坝拆除等先行工程，力争清远、飞来峡、白石窑三大水利枢纽5座千吨级船闸及坝下33公里航道疏浚工程3月底全面开工。完善航标灯塔等配套设施建设，做好跨河桥梁加固工程。推进北江绿色运输示范项目建设和清远港区规划修编，加快清远港迁建项目前期工作。完成高隆达、安达码头建设，完成正诚、正江、海螺、仁科等码头前期工作。四、巩固和提升清远的生态优势提升北江流域治理成效。加大污水处理厂及管网建设力度，确保洲心污水处理厂一期、旧城污水处理厂二期投入使用，完成龙塘河截污一期、连州市区雨污分流管网改造二期工程。开展长湖水库网箱养殖重点整治试点工作。清理“三无”养殖场，完善规模养殖场减排设施。强制报废“四九年船舶”，完成发证游船的污染排放整治。抓好北江沿线企业监管，确保达标排放。重拳防治大气污染。优化大气监测站设置，开展大气污染源解析，完成大气预警预报平台建设。继续深化陶瓷、水泥、再生资源等重点行业达标排放治理，加强油气回收治理和燃煤锅炉整治，全面淘汰小锅炉、小冶炼，加快实施餐饮业油烟污染治理。大力整治建设工地及道路运输扬尘，全面实施散体物料密闭运输；密切监控露天采矿和矿石加工场地，实施陶瓷瓷土集中开采配送。积极发展绿色交通，新增公交车辆50%以上使用新能源及清洁燃料，新车登记和外地车辆转入严格执行国四标准。全面推行“黄标车”限行，加快“黄标车”淘汰。确保完成二氧化硫、二氧化氮“十二五”总量减排任务。加大造林绿化和生态修复力度。严格落实主体功能区生态保护红线，大力推进生态功能区、森林公园建设，积极申报生态公益林示范区建设项目。完成造林38.3万亩、生态景观林带建设280.6公里、中幼林抚育66万亩，新增森林公园和湿地公园13个，绿化美化乡村196条。深化集体林权改革。严厉打击无证开采矿山，抓好矿山复绿。继续推进土壤重金属污染修复工程。扎实开展地质灾害防治，做好地质公园申报建设工作。五、改善农业农村发展条件围绕农民增收深化农村改革。继续推动“三个整合”、“三个重心下移”，提高农村组织化程度，激发农村发展潜力。加强行政引导和政策扶持，鼓励农民在自愿的基础上，组建和参与专业合作社。依托村级公共服务平台和农民专业合作社，大力发展农产品电商销售。整合涉农检测设施，完善网络、村道等基础设施，引导物流向农村延伸，推动电子商务进村入户。以农民专业合作社为单位，开展信用合作社建设，发展农村合作金融。深入推进“政银保”农村金融模式。加大涉农保险推广力度。实施水利重点工程。加快市区安丰围、龙塘围堤围达标建设，完成15宗列入中央和450公里列入省山区五市中小河流治理项目。抓好高标准基本农田建设，新开工建设32.4万亩。继续抓好省级水利建设示范县、农田水利重点县项目建设，完成一批小型灌区续建配套建设，推进13宗小型水库除险加固项目建设。加快“村村通”自来水工程建设。完成本轮扶贫开发任务。全力推进扶贫改革试验区建设，完成50个示范村创建，打造一批扶贫改革示范镇。扎实开展扶贫“双到”，确保284个重点帮扶村31118户、97111人稳定脱贫，贫困村集体经济收入全部达到5万元以上。落实新增2751户“两不具备”贫困村移民搬迁安置，完成省农村危房改造任务。积极申报南岭山区“三省五市”集中连片特困区。做好新一轮扶贫规划。六、指导支持县域加快发展切实实行分类指导。继续完善落实差异化配套政策和基本公共服务均等化政策，制订分类考核指标体系，不再考核生态发展区的GDP。帮助北部地区探索生态优势转化为经济优势的有效途径，大力发展绿色农业、生态旅游和增值矿产等产业；推动南部地区加快融入珠三角，主动对接广州等城市的产业转移和功能外溢，提升工业化和城市化水平。推动连阳地区深化区域合作。加大县域经济发展力度。指导各县(市、区)做好闲置土地清理、城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡开发建设工作。探索城乡建设用地增减挂钩周转指标跨县域流转。充分运用广清帮扶基金，帮助相关县(市、区)解决省市共建高速公路地方资本金筹措问题。完善市、县协同招商机制，推进连阳四县(市)与广州帮扶区共建民族工业园。推动落实少数民族地区基础设施建设免除地方配套政策。帮助生态发展区申报农业项目扶持资金，协调农特产品在广州设立更多销售点。争取尽快启动柳韶铁路建设，力争韶贺高速列入省“十三五”规划。稳定县域人才队伍。帮助各地解决一批关键问题。赋予高新区、清城区更多的事权，进一步理顺市、区两级责、权、利关系；支持高新区升级为国家级高新区；制定政策支持清城区化解镇(街)历史债务。打通清城、清新之间的断头路，加快清西一级公路建设，加速清新融入大市区。支持沙口神华国华火电项目和黎溪抽水蓄能项目建设，帮助英德加快华侨农场棚户区改造，推动北江大堤英德段达标建设，加快连江流域防洪规划编制工作。争取民族工业园享受省级产业转移园政策和民族优惠政策，协助连州解决“两矿”产业发展中的问题。帮助广清产业园佛冈产业聚集区纳入省重点项目，协助佛冈解决用地规模制约发展问题，争取汕湛高速经行佛冈县城。加快推进连山德建水库建设，积极争取广东瑶族博物馆纳入省级博物馆管理，加快323国道连南、连山县城段改道。支持阳山开展集中连片美丽乡村建设试点，优化矿产资源开发。七、拓宽民生事业发展渠道借力广州帮扶加快民生事业发展。推动广州医科大学、广州妇儿中心深化对市人医、市妇幼的帮扶。推动广州医疗机构结对帮扶县级医院，加强县级医院专科建设，提升县级医院综合服务能力。继续推进市县、县镇医疗一体化，完善基层卫生院“五个一”设备配置，提升17家中心卫生院。加快市精神病医院和职业病防治医院建设。整合基层卫生与计生服务资源，推行优生优育，综合治理出生人口性别比，稳定低生育水平。依托广州培训资源，提升清远教师、医生水平。继续推动两地教师交流挂职、跟班学习，建立两市教育教学信息资源共建共享机制。继续推进创建教育强镇活动，实现省教育强镇(乡)全覆盖。启动清城、佛冈、连南创建教育现代化先进县(区)工作。调整中心城镇学校布局，用两年时间基本解决县城和中心镇学校“大班额”问题。启动特殊教育提升计划和新一轮学前教育三年行动计划。加强两市文化体育合作交流，共建市民网络学习中心，提升文化体育场馆建设管理水平。大力开展两市劳务合作。推动社会办学办医。出台扶持社会办学办医政策措施，放宽准入条件，简化审批程序，加大财政支持力度，优先保障用地。重点扶持建设一批优质民办学校、上等级的综合医院和专科医院。确保广外外校、广铁一中清远分校明年秋季建成开学，力促中山大学医学院美林湖医院尽快落地建设，进一步推动广州名校、名医院到清远办学办医。加快省级职教基地二期工程建设，确保拟入驻的5所高职院校如期动工。加强民生保障服务。继续实施积极的就业政策，与相关机构合作，实行惠及面更广、更有效的就业培训，力争新增城镇就业5万人，转移劳动力就业4万人。继续扩大社会保障覆盖面，确保企业在岗职工养老保险参保率达90%，缴费率达95%，基本医疗保险参保率稳定在98%以上，实现城乡居民养老保险应保尽保。落实好工人工资支付保证金、欠薪应急周转金和工人工资支付管理政策。实现居家和日间照料服务基本覆盖城市社区和半数以上的农村社区。推进一站式婚姻登记、婚检服务。完善社会救助体系。创建国家级综合减灾示范性社区。办好十件民生实事。一是提高底线民生保障水平。城乡居民低保补差标准分别提高到374元9月和172元9月；农村五保对象供养标准提高至当地上年度农村居民人均纯收入的60%以上；孤儿基本生活集中供养和分散供养标准分别提高到1240元9月和760元9月；医疗救助人均补助标准提高到1556元9年；残疾人生活津贴和重残护理补贴标准分别提高到1200元9年和1800元9年。二是提高教育经费补助标准。小学和初中公用经费补助标准分别提高到每生1150元9年和1950元9年；残疾学生生均公用经费补助标准提高到小学不低于6000元9年；中职和普通高中国家助学金提高到每生2000元9年；中职学校免学费补助标准提高到每生3000元9年。为全市农村小学及教学点班级提供优质教学资源“班班通”项目。三是为我市户籍35-64岁已婚农村贫困妇女免费提供乳腺癌、宫颈癌检查服务。四是增强城乡劳动力创业就业能力。开展职业技能晋升培训20000人次以上，组织创业培训2500人，扶持创业1000户，带动就业5000人。五是在全市51个农贸市场和较大型超市开展食品安全规范化、标准化建设。六是增设北江流域监测断面，提升水质监测水平。七是全面消灭市域国省道“次差路”，路面改造大修333公里；完成500公里农村公路硬底化建设和100座县乡公路危桥维修加固改造工程。八是新建一批保障性住房。完成保障性住房开工任务4606套(户)，基本建成公租房402套，新增低收入住房保障家庭租赁补贴947户。九是整治一批中小河流域。动工15宗中央项目和5宗省试点项目，年内完成工程投资的60%以上；动工一批列入省实施方案的中小河流治理工程，整治河道350公里。十是增加城乡间公共交通站点与班次。完成138个公交候车亭和500个公交站牌建设；市区新投放公交车80辆。八、提高政府法治化水平深化政府自身改革。建立完善市县镇村四级综合政务服务体系，实现村居网上办事点全覆盖。出台乡镇行政体制改革方案和配套措施。加强委托、下放、转移事项的监督和业务指导。加快出台第二批政府部门权责清单，清理非行政许可审批事项和行政审批前置项目，推进行政审批标准化建设。加快市县镇村四级公共资源交易平台建设。实行商事登记全程电子化和多证联办，实现商事登记便利化。加强改革调研，完善督办问责机制，推动工作落实。提升依法治理能力。继续实施重大行政决策公示、专家咨询论证、合法性审查、社会公示与听证会相结合的决策机制。落实市政府常务会议学法制度，充分发挥市政府法律顾问作用，推动建立县级法律顾问制度。落实行政首长出庭应诉工作。加强商事登记后续监管，建立市县一体化的协同监管平台。完善公共财政全口径预算管理，建立公立医院、学校预算管理制度。依法打击各类犯罪活动，全面构建社会治安防控体系。认真落实市人代会及其常委会的各项决定，定期向市人大常委会报告工作。认真接受市政协的民主监督，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。认真办理人大建议议案、政协提案。以“两建”提升市民法治意识。继续完善市级信用信息收集管理，启动县级公共信用信息系统建设；推动各类社会主体实施守信公开承诺制度，建立健全失信惩戒社会联动机制和公共信用信息快速披露机制。继续健全商务领域市场主体的信用档案、信用评价和分类管理机制。加强“两建”信息平台后续开发利用，强化部门间信息互通共享，落实企业“黑名单”及经营异常名录管理制度。坚决打击制假售假行为。推进法制宣传，落实普法规划，不断增强市民、企业和社会组织的法治意识。各位代表，清远的发展正处在关键的节点，全市人民对清远的未来有更多的期待，对美好生活也有更多的向往，我们必须竭尽全力去实现人民的愿望。2015年的政府工作任务重、难度大，需要我们加倍努力，务实进取，更有担当。让我们在市委的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，积极作为，为建设我们的共同家园不懈努力!

  2025-07-30

• 【清远招商】红岛实业英德基地：合作区首家入园企业助力产业升级

  作为广清经济特别合作区首家入园企业，佛山市顺德区红岛实业有限公司投资建设的红岛实业（英德）生产基地项目，是清远市英德区域招商引资的重要成果。项目计划总投资1.5亿元，聚焦辊涂复合设备、花纹铝卷及铝塑板材生产，建成后将成为华南地区重要的建材生产基地，为区域产业发展注入新动能。 一、项目定位：深耕铝加工领域，填补区域产业空白。红岛实业作为佛山市顺德区金属建材行业的骨干企业，此次布局英德，旨在依托广清经济特别合作区的区位优势和政策支持，打造集研发、生产、销售于一体的现代化生产基地。项目于2023年正式签约入园，是合作区启动建设以来首个落地的工业项目，标志着区域招商引资工作取得实质性突破。基地规划建设辊涂复合设备生产线、花纹铝卷深加工车间及防火铝塑板研发中心，总建筑面积约5万平方米，将采用智能化生产管理系统，提升生产效率与产品质量。 二、产品体系：聚焦高端建材，满足多元市场需求。该基地主要产品涵盖花纹铝卷、防火铝塑板等，广泛应用于建筑外墙装饰、室内装修、家具制造等领域。其中，花纹铝卷产品通过优化辊涂工艺，可实现多种纹路与色彩定制，满足不同建筑风格需求；防火铝塑板则采用环保阻燃材料，通过国家防火建材标准认证，具有防火、防潮、耐腐蚀等特性。项目注重技术创新，计划引进国内先进的辊涂复合生产线，预计2024年投产后，将逐步形成规模化产能，为华南地区建材市场提供高品质产品供给。 三、区域带动：完善产业链条，激发经济发展活力。红岛实业（英德）生产基地的建设，不仅为清远市英德区域带来直接投资与税收贡献，还将带动上下游产业集聚。项目达产后，预计可提供数百个就业岗位，吸引铝材料供应、物流运输、包装印刷等配套企业入驻，形成“原材料-加工-成品-销售”的完整产业链。同时，基地采用绿色生产理念，投入环保处理设备，实现废气、废水达标排放，符合国家产业环保政策，助力区域实现经济发展与生态保护的协调统一。 四、发展展望：打造标杆项目，助推合作区建设提速。目前，项目已完成土地平整与规划设计，2023年下半年进入主体工程施工阶段，预计2024年上半年完成主要车间建设并进行设备安装调试，2024年底实现部分生产线投产。未来，红岛实业将以英德基地为依托，进一步拓展粤港澳大湾区市场，力争成为华南地区铝塑板材行业的领军企业，为广清经济特别合作区打造先进制造业集群贡献力量。

  2025-07-30

• 【清远招商】长鹿国际产业示范基地：清远构建科技文化融合产业新生态

  作为清远市重点招商引资项目，长鹿国际产业示范基地由广东长鹿集团旗下标杆企业广东长鹿精细化工有限公司投资设立，聚焦硅酮密封胶（有机硅）系列产品研发生产，同步布局工业旅游、长鹿商学院等多元业态，致力于打造具有国际影响力的科技与文化综合产业示范高地。 一、战略布局：锚定清远产业升级与区域协同发展 2022年，清远市围绕新材料产业集群建设加大招商引资力度，长鹿国际产业示范基地作为重点项目落地，选址清远市产业园区核心区域。项目规划契合广东省“十四五”精细化工产业发展规划，依托清远在粤港澳大湾区北门户的区位优势，以及长鹿集团在精细化工领域的技术积累与品牌实力，旨在填补区域高端有机硅材料生产空白，推动产业链向高附加值环节延伸。基地从立项之初便确立“科技+文化+旅游”三位一体的发展模式，突破传统工业园区单一生产功能，为清远产业转型升级提供新路径。 二、核心产业：有机硅材料生产引领行业技术标杆 作为基地核心板块，广东长鹿精细化工有限公司于2023年启动硅酮密封胶生产线建设，重点研发高性能建筑用胶、汽车电子密封材料、新能源设备封装胶等系列产品。生产线采用国际先进的全自动连续化生产工艺，配备智能化质量控制系统，产品性能符合欧盟REACH环保标准及国内建筑用硅酮结构密封胶GB16776-2005标准。基地同步建设企业技术中心，聚焦有机硅材料配方优化与绿色生产技术研发，2024年已与国内高校材料学院达成产学研合作，推动科研成果产业化应用，助力行业技术迭代升级。 三、多元业态：工业旅游与人才培育赋能产城融合 在产业协同发展方面，基地依托生产厂区的现代化工业设施与绿色生态景观，于2024年启动工业旅游项目建设。规划打造“透明工厂”参观线路，通过可视化生产线、有机硅材料科普展厅、产品应用体验区等模块，向公众展示精细化工产品从研发到生产的全流程，实现工业生产与科普教育、休闲体验的有机结合。同期，长鹿商学院正式挂牌运营，定位为精细化工行业人才培养平台，开设生产管理、市场营销、技术研发等专项课程，2024年已举办多期行业专题培训，为区域产业发展输送专业人才。 四、示范效应：经济效益与社会效益协同提升 项目自建设以来，已展现显著的综合效益。经济效益方面，2024年核心生产线逐步投产，预计将带动清远精细化工产业链上下游企业集聚，形成从原材料供应到终端产品应用的产业集群。社会效益方面，工业旅游项目开放后，预计年接待游客量将达一定规模，成为清远“工业+旅游”融合发展的新名片；长鹿商学院则通过校企合作、行业交流等方式，提升区域产业人才素质。生态效益上，基地采用封闭式生产系统与废水废气回收处理技术，2023年通过清远市生态环境部门环保验收，践行绿色低碳发展理念。 未来，长鹿国际产业示范基地将持续深化“科技引领、文化赋能、产业融合”的发展战略，计划2025年建成省级企业技术中心，加大海外市场拓展力度，推动有机硅产品进入“一带一路”沿线国家市场，力争成为粤港澳大湾区产业协同发展的典范项目，为清远构建现代化产业体系注入强劲动力。

  2025-07-30

• 【清远招商】省钢铁行业淘汰落后产能专项验收组赴某市开展督导检查

  某市以招商引资为抓手，持续优化产业结构，推动传统产业转型升级。上月中旬，省级钢铁行业化解过剩产能检查组赴该市某区开展淘汰落后产能验收工作，通过实地核查、听取汇报、查阅台账等方式，对重点企业整改情况进行督导，为迎接国家督查验收奠定基础。 一、专项检查聚焦重点环节 检查组深入某区方宏机械铸造有限公司生产车间，重点核查中频炉及配套配电设备的拆除进展。现场确认相关设备已按标准完成物理切割，关键部件不可恢复性处置到位。企业负责人提交了完整的拆除过程影像资料及第三方检测报告，证明落后产能已彻底退出。 二、多维度核查确保整改实效 在验收会议上，检查组调取企业近三年能耗数据、产能清单及税收记录，交叉核验产能淘汰真实性。针对设备拆除后的场地利用方案，要求企业明确转型方向，严禁违规新增产能。某市发展改革部门同步汇报了全市钢铁行业专项整治成果，累计压减粗钢产能逾百万吨。 三、政企联动落实整改要求 某市成立由常务副市长牵头的工作专班，建立"日调度、周通报"机制。市区两级职能部门派驻专员驻点督导，协助企业完善环保、安全等配套整改措施。方宏公司投入专项资金完成厂区技术改造，新上马的绿色铸造生产线已通过环评审批。 四、长效监管巩固整治成果 该市出台《钢铁行业产能置换实施细则》，将淘汰设备信息纳入全国统一监管平台。通过卫星遥感监测和用电量动态分析，对重点区域实行24小时产能监控。目前全市钢铁企业均已完成排污许可证换发，落后产能退出指标全部达到省级要求。 此次验收为某市传统产业升级提供示范样本。下一步，该市将结合招商引资项目准入评估，严控高耗能行业新增产能，推动制造业向高端化、智能化、绿色化转型发展。

  2025-07-29

• 连南携手通信企业推进智慧城市建设 招商引资注入数字新动能

  连南瑶族自治县近期与通信企业达成战略合作，通过1.26亿元资金投入加速“数智连南”建设，标志着当地智慧城市发展进入新阶段。此次合作聚焦5G网络与全光宽带覆盖，旨在为产业升级、民生服务及招商引资提供数字化支撑，推动区域经济高质量发展。 一、战略合作夯实新基建基础 根据协议，“十四五”期间，通信企业将在连南瑶族自治县重点建设5G精品网络与全光宽带网络。项目计划于2022年完成城区光网全覆盖，并逐步向乡镇及行政村延伸，为数字经济发展提供技术保障。此次合作是落实省级“1+1+9”工作部署和市级“十大行动方案”的重要举措，旨在通过新基建赋能地方产业转型。 二、智慧城市建设提升综合服务能力 连南瑶族自治县将依托5G技术优化城市管理效能，推动政务、医疗、教育等领域智能化升级。通过构建高速网络体系，当地计划实现数据互联互通，为企业和居民提供更高效的公共服务。分析指出，智慧城市框架的完善将显著改善投资环境，吸引更多优质项目落地。 三、区域协同推动全域数字化覆盖 清远市同期规划投入4.5亿元用于全域5G网络建设，连南瑶族自治县作为重点区域，将率先实现乡镇以上5G连续覆盖。这一布局有助于缩小城乡数字鸿沟，为乡村振兴提供基础设施支持。相关技术落地后，连南瑶族自治县有望成为粤北地区数字化示范县。 四、数字赋能激活高质量发展动能 连南瑶族自治县明确将“数智连南”作为经济转型升级的核心抓手，通过数字技术与传统产业融合，培育新兴产业生态。未来，当地还将探索大数据、物联网等创新应用场景，为可持续发展注入新活力。此次合作不仅强化了通信企业与地方政府的协同，也为少数民族地区数字化建设提供了实践样本。

  2025-07-29

• 【清远招商】高新科技园区公共财政稳健运行 双轮驱动效应显现

  年初以来，高新科技园区在复杂经济形势下实现财政平稳开局，通过精准招商引资与产业培育，财政收入保持双位数增长，支出聚焦重点领域，预算执行进度符合预期，为区域经济社会高质量发展奠定坚实基础。 一、财政收入增势良好结构优化 2017年首四月，高新科技园区实现财政总收入5.94亿元，较上年同期增长超四分之一。公共财政预算收入方面完成7195万元，按可比口径增长近22%，增速位居全市第二位。其中税收收入达6651万元，可比增长超18%，反映实体经济稳步回升。尤为突出的是科技服务、高端制造等重点行业税收贡献率同比提升3.2个百分点，园区产业升级战略成效在税源结构上得到印证。非税收入严格执行收支两条线管理，占比较上年下降1.8个百分点。 二、预算支出聚焦重点提质增效 公共财政预算支出执行2.18亿元，同比增长超18%，完成年度预算近四成。支出呈现三大特征：一是科技创新引导资金同比增长33%，重点支持12个核心技术攻关项目；二是民生保障支出占比达62%，涵盖基础教育设施扩建、保障性安居工程及基层医疗设备更新；三是基础设施投入完成年度计划47%，园区西区主干道改造、智慧城市管网等7个重点项目加速推进。特别值得关注的是，产业扶持资金使用效率显著提升，每万元财政投入带动社会资本放大至5.3倍。 三、政策协同释放综合改革红利 在供给侧结构性改革框架下，园区推行三项财政创新举措：深化增值税分类分层管理改革，为高新技术企业减免税费1900余万元；建立科技型中小企业融资风险补偿资金池，撬动信贷投放超5亿元；实施招商引资项目全生命周期预算评估机制，新引进项目当年税收转化率同比提升17%。财政资金"四两拨千斤"的杠杆效应，使园区规上企业研发投入强度达到3.1%，跃居全省开发区首位。 四、财政绩效管理筑牢发展根基 通过构建"预算编制-执行监控-绩效评估"闭环体系，重点支出项目全部实行智能预警管理。2017年建立部门整体支出绩效评价指标32项，覆盖全部预算单位。预算执行动态监控系统及时拦截不合规支出7笔，涉及资金213万元。政府采购电子化率提升至92%，节省财政资金870万元。债务管理方面，政府债券资金全部投向市政道路、生态环保等正外部性项目，债务率保持在绿色安全区间。 五、长效机制建设蓄势未来发展 当前园区正完善三项长效发展机制：建立产业引导基金滚动投入机制，首期10亿元基金完成集成电路、生物医药等领域6个项目跟投；构建财政大数据分析平台，整合78家企业生产经营数据形成税源预测模型；优化招商引资政策包，对独角兽企业实施"一事一议"精准扶持。系列举措已吸引24家创新企业区域总部落户，预计形成年新增税收超6000万元。随着国家自主创新示范区建设深入，园区财政管理改革将持续释放制度红利，为创新驱动发展提供坚实保障。

  2025-07-29

• 清远高新区招商引资引才项目喜获市人才计划支持

  近期，在2024年公示的清远市人才工作领导小组第四批“起航计划”项目中，全市共有11个项目入选，其中清远市高新区三项目获得资金支持，这标志着高新区在招商引资引才方面取得新突破，为区域产业升级注入强劲动力。 一、第四批“起航计划”项目整体情况在2024年5月正式公布，该计划是清远市推进人才强市战略的重要举措，旨在通过财政引导支持，加速创新人才集聚和产业创新体系建设。全市共有11个入选项目，覆盖多个前沿领域，体现出清远市对高端人才引育的高度重视。作为区域经济引擎，清远市高新区通过严格评审，突出表现其在人才工程方面的领先地位。这一计划不仅为项目提供起步扶持，还促进产业生态优化，带动周边区域协同发展。 二、清远市高新区入选的红外材料产业创新人才引育工程，以科技创新为核心，强化产业链整合。该项目由区科技信息局牵头组织实施，聚焦红外材料技术研发，拓展应用场景如智能安防和工业检测设备。通过引进高精尖人才、搭建产学研平台，项目旨在孵化新兴企业，打造集材料研发、配套设备生产于一体的全产业体系，有效填补光电产业链短板，支撑清远市高新技术产业竞争力提升。 三、动物保健协同创新人才引育工程旨在提升畜牧健康产品开发能力，由区科技信息局牵头推进。项目注重产学研融合，成立专门研究院加强与科研机构合作，引进先进技术推动兽药饲料添加剂创新。这助力构建“研发-生产-销售”完整链条，应对畜牧业高质量发展需求，促进清远市食品安全和产业可持续增长，同时为招商引资创造良好环境。 四、无人机专业人才引育工程瞄准无人机领域人才缺口，由区科技信息局主导实施，组建专业飞行学院与院校合作开设相关学科。该项目通过培养专业人才、建设集聚中心，推动无人机产业化在清远市及周边地区落地，应用于农业植保和环境监测等场景。此举不仅解决人才紧缺问题，还加速技术成果转化，为区域经济增添新动能。 五、清远市高新区三项目入选为招商引资注入活力，吸引更多企业投资布局光电、生物和智能制造产业。在2024年政策支持下，高新区将聚焦人才引育长效机制，强化创新链、价值链协同，为区域高质量发展奠定基础。未来，该项目成效将助推清远市融入粤港澳大湾区发展格局，提升整体产业竞争力。

  2025-07-28

• 【清远招商】粤港澳大湾区磁悬浮规划引关注 3小时通达京沪成焦点

  近日，广东省自然资源厅发布《广东省国土空间规划（2020-2035年）》并向公众咨询，其中关于高速磁悬浮通道的规划引发广泛关注。该规划提出建设京港澳、沪深广两条高速磁悬浮线路，有望实现粤港澳大湾区3小时通达北京、上海，这一交通布局将强化区域互联互通，为招商引资和经济协同发展注入新动能。 一、规划布局：构建国家级高速交通廊道 该规划围绕广东省“一核一带一区”区域发展格局，明确预留多条重要交通廊道，包括京港澳高速磁悬浮、沪（深）广高速磁悬浮，以及粤北至沿海经济带高快速铁路、琼州海峡通道等。其中，京港澳高速磁悬浮线路规划为北京－韶关－广州－佛山－珠海－澳门走向，沪深广高速磁悬浮线路规划为上海－汕头－汕尾－深圳－广州走向。这是广东首次在省级国土空间规划中明确提出两大高速磁悬浮通道的构想，旨在通过构建高速交通网络，强化大湾区与京津冀、长三角等国家级城市群的联系。 二、磁悬浮通道：大幅缩短区域时空距离 根据规划线路走向及高速磁悬浮列车的技术特性，相关测算显示，深圳至上海的通行距离约1500公里，若采用时速600公里的高速磁悬浮列车，两地通行时间有望缩短至2.5小时左右；深圳至北京的通行距离约2200公里，通过京港澳高速磁悬浮通道，通行时间或将控制在3.6小时左右。此外，广深之间的高速磁悬浮通道规划也备受关注。2022年5月，深圳市住房和建设局发布《广深第二高铁工程预可行性研究》公告，当时市场预期该线路或应用时速600公里的高速磁悬浮技术，目前公开线路方案显示，广州东站至深圳香蜜湖的走向成为关注焦点。 三、“12312”交通圈：打造多层级互联互通网络 规划提出构建“12312”交通圈，具体包括：粤港澳大湾区、汕潮揭都市圈和湛茂都市圈内部形成1小时交通圈；粤港澳大湾区至粤东西北地区形成2小时交通圈；3小时通达全国主要城市及东南亚主要城市；12小时通达全球主要城市。这一交通圈的构建，将以高速磁悬浮、高快速铁路等为骨干，结合高速公路、高等级航道等，形成覆盖不同距离、不同层级的综合交通网络，提升区域整体出行效率和物流通达性。 四、综合交通体系：支撑区域发展格局落地 为实现“12312”交通圈目标，规划明确构建“三横六纵两联”的综合交通体系，主动对接国家综合交通骨干网布局。其中，“三横”主要连接东西向区域，“六纵”强化南北向联系，“两联”则补充区域内部衔接。通过推进高快速铁路、高速公路和高等级航道网建设，形成综合立体、能力充分、高效衔接的交通网络。这一体系不仅服务于人员往来，还将提升物流运输效率，为粤港澳大湾区产业协同、要素流动提供交通支撑，助力“一核一带一区”发展格局的深入实施。 此次广东省国土空间规划中关于高速磁悬浮通道的规划，是落实国家区域协调发展战略的重要举措。随着相关交通基础设施的逐步落地，粤港澳大湾区的辐射带动能力将进一步增强，为区域经济高质量发展提供坚实的交通保障。

  2025-07-28

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